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两部委发布《中长期油气管网规划》 对保障能源
发布日期:2018-01-10    浏览次数:47
  为贯彻落实《中共中央 国务院关于深化石油天然气体制改革的若干意见》和《能源生产和消费革命战略(2016-2030)》要求,现制定了《中长期油气管网规划》(以下简称《规划》),具体内容如下:
  《中长期油气管网规划》是我国油气管网中长期空间布局规划,是推进油气管网等基础设施建设的重要依据。国家发展改革委、国家能源局加强统筹、完善机制、跟踪分析、监督考核、及时协调解决实施中的重大问题。省级发展改革委依据本规划和五年期油气行业规划优化本省油气基础设施发展,布局管道通道和路由,完善省内管输定价机制,加强省内管网监管,为管网发展营造良好环境。纳入本规划的项目,请各部门、各地予以积极支持,请企业抓紧履行报批程序,加快建设,共同推动各项目标任务完成。
  《规划》明确,到2020年,全国油气管网规模达到16.9万公里,其中原油、成品油、天然气管道里程分别为3.2万、3.3万、10.4万公里,储运能力明显增强。到2025年,全国油气管网规模达到24万公里,原油、成品油、天然气管网里程分别达到3.7万、4万和16.3万公里,逐步实现天然气入户入店入厂,全国城镇用天然气人口达到5.5亿,天然气在能源消费结构中的比例达到12%左右。
  截至2015年底,我国原油、成品油、天然气主干管道里程分别达到2.7万、2.1万和6.4万公里,资源进口通道初步形成,管道运送规模不断提高,技术装备达到国际先进水平。与此同时,油气管网发展仍面临着总体规模偏小、布局结构不合理、体制机制不适应等诸多问题,制约着能源可持续发展与安全保障。
  国家发改委基础产业司副司长郑剑说,“适度超前规划油气管网基础设施,对于保障能源安全稳定供应、降低经济运行成本、增加社会有效投资、提高人民生活品质具有重要意义。”
  立足于我国油气消费稳定增长、能源结构不断升级的现状,《规划》强调必须以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,以扩大设施规模、完善管网布局、加强衔接互联、兼顾公平开放为重点,大力发展天然气管网,优化完善原油和成品油管道,提升储备调峰设施能力,提高系统运行智能化水平,构建布局合理、覆盖广泛、外通内畅、安全高效的现代油气管网。
  《规划》要求,加快油气管网运营机制改革步伐,创新油气基础设施投融资机制,鼓励社会资本参与投资建设;同时,加大中央预算内投资,支持国家石油储备基地和西藏天然气、成品油管道建设;按照准许成本、合理收益的原则,核定管道运输价格;研究出台储气库垫底气补贴政策;创新债券发行品种和方式,鼓励国内外社会资本设立油气国际合作基金。
  《规划》指出,坚持总体国家安全观,夯实油气管网的基础性地位。着力扩大陆上通道输送能力,拓展新的进口通道,实现油气进口“海陆、东西、南北”整体协调平衡,有效降低外部风险,确保油气资源供应稳定。